城市区域消防安全评估方法研究

城市区域消防安全评估方法研究

       摘要:消防评估城市区域火灾风险，是分析城市区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。城市区域消 防安全评估可以合理配置城市消防基础设施、有效地预防和控制火灾事故的发生，为政府明确消防工作发展方向，最终降 低城市区域的火灾风险水平。针对城市火灾的特点以及城市特征，本文就城市区域消防安全问题展开研究，对相关的评估 方法进行了详细地介绍，提出了一些创建和优化我国城市消防火灾风险评估的思路，希望给相关的工作人员以启示和借 鉴。

关键词：城市区域;消防安全;评估

火灾是常发性的灾害，通过对城市区域进行消防检查的结果 以及火灾统计资料的分析，进行城市区域消防安全评估方法研 究，有助于减少火灾损失和人员伤亡，解决城市消防安全管理过 程中存在的疏漏，从而提高管理部门的效率和效能，全面提升城 市消防安全管理水平。

1城市区域消防安全评估的概念

近年来，我国火灾形势依然严峻,城市火灾不断发生。进入 2009年后，已发生多起重特大火灾事故。1月31日晚，福建省长 乐市拉丁酒吧发生特大火灾，共造成15人死亡。2月5日，湖北 武汉汉正街发生火灾，此次火灾过火面积达2000多平方米，波 及了 200多个商户及居民。2月9日，中央电视台新址附属文化 中心在建大楼因违章燃放烟花弹引发火灾，造成巨额财产的损 失。据统计,2010年，由于市区域消防安全评估不合格导致灾 害损失在103亿元,2011年在34亿元左右(如图1)»

在以前人们的决策依据直观推断，现在风险评估主要依 靠计算机模拟技术。决策分析、和系统安全等领域都应用到了 计算机模拟技术。火灾风险评估和消防工程之间有密切关系。 利用各种火灾模式辅以专家判断确定后果方面的趋势。根据 已有的资料为火灾提供定性和定量的分析方法，分析火灾危 害性在不同的情况下的不同针对性，更具这种方法对火灾进 行相关的风险评估，从而确定火灾的级别以及其它和火灾相 关的参数。

1.1研究目的和意义

火灾有可能发生的可预见性后果是火灾风险评估的目的。提 出风险规避办法来制订消防安全设施检査表、分析火灾概率。评 估方法依据城市规模、学校、和护理场所增多等因素的改变而改 变。用于保险目的和用于消防力量的部署是城市区域消防安全 风险评估的主要目的，详细地说就是使公众和消防员的生命和 其他应急救援力量的种类达到最佳平衡。

面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，地方政府要 担负日益加重的安全责任，这就迫切需要确认某一给定辖区内 的具体风险和危险的等级。依据不同的火灾风险级别，配置消防 救援力量是城市区域消防安全风险评估结果的意义，根据这个 意义指导城市消防规划。

1.2消防安全研究的方法

系统特性和动态特性是风险具有的特点。风险属于一个系统 的特性。系统认定、风险估算、风险评估是消防安全风险评估的 研究方法。

(1)系统认定。系统认定就是定义出风险抵御措施的过程。

(2)风险评估。风险评估就是确定某一特定风险值的重要性 或某一特定风险发生变化的权重。

(3)风险估算。风险估算就是设定关于火灾的发生几率的衡 量标准。

1.3研究主题界定

城市区域的火灾风险评估必须考虑城市火灾危险性评价指 标体系等多种因素。城市火灾危险性评价指标体系包括火灾频 率、人口统计等对生命安全造成危险因素,评价社区的消防部署 等抵御风险的因素。除此以外就是要关注社区提供支持的能力 和意愿。

2城市区域火灾风险评估方法

建筑工程的安全评估随着人们安全意识的提高和建筑设计 性能化的发展而日益受到重视。

2.1我国在消防安全风险评价方面的研究

大部分是以某一企业为对象的小系统。周心权教授依据 对建筑火灾发生原因的研究，运用模糊评价法建立了建筑火 灾风险评估因素集，对我国的高层民用建筑进行了消防安全 评价。据统计数据显示北京、上海等大型城市的消防安全评估 总体状况好于中型城市，消防普及率是三线城市的三倍。(如 图2)

2.2美国的消防安全评估方法

市政消防分级表是ISO对城市消防分级方法的体现。CFRS 把建筑结构、用途与公共消防情况相关联来确定相应的火险费 用。美国消防协会制定了相关的消防法律——NFPA101生命安 全法规。该法规关注火灾中的人员安全，并且给出了一系列应用 于建筑工程安全性评估方面的安全评估方法。

市政消防分级表主要考察7个指标情况，包括供水、消防队、 电气法规等。后来，美国国家消防局突出强调火灾科学,开发风 险、危害和经济价值评估的方法。该评估方法是一个包含了多种 表格、公式的计算机软件系统。该软件学系统为了评估辖区内火 灾及相关风险情况要釆集相关的信息供地方公共安全政策决策 者使用，这个过程也充分地体现了把消防力量部署与社区火灾 风险相结合的原则。

各种建筑场所火灾隐患评估和社区人口统计信息是市政消 防分级表法主要集中的两个要点。

(1)各种建筑场所火灾隐患评估。收集各种数据元素各种建 筑场所火灾隐患评估的目的。依据髙度认可的量度方法,这些数 据能够提供客观的、定量的决策指导。

(2)社区人口统计信息。该方法已在一些消防局的救援响应 规划中得到应用。社区人口统计信息收集辖区的相关数据元素。 这些数据元素包括居住人口等数据元素。

2.3英国“消防风险评估工具箱”

风险分级系统是英国的消防安全评估方法。依据内政部批准 的“风险指标"，英国把消防队的辖区划分为"A”、"B”、“C”、"D” 四类区域。划分成四个区域的目的是为了确定辖区内的各种风 险区域，对消防队的辖区进行风险评估，进而确定该风险区域发 生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。

消防风险评估工具箱由英国Entec公司研发。该方法解决了 两个问题：建立表达社会对生命安全风险可接受程度的指标和 解决了评估方法的现实性是否在一定的时限内能达到最初设定 的目标这一问题。经过对环境等部门所使用的各种风险评估方 法进行考察，相关专业人员认为适当转换这些方法就可以对不同紧急情况进行评估。

Entec的方法分为三个阶段。

(1）消防队在全国范围内对各类建筑设施进行风险评估。由 于所釆用的分析方法各不相同，所以，国家水平上的风险评估就 会很细致,包括:估算生命风险水平;对比风险水平与可接受指标;估算不同层次的灭火和预防工作的作用；相应的预防和灭火 力量的部署。

(2)提供一套评估工具要等到“国家指南”确定后。各地消防 主管部门利用这些工具对当地的火灾风险进行评估，部署灭火 力量。风险评估工具包括:住宅火灾;人员比较密集的建筑的火 灾;需要特种救援的事故;重特大事故。

(3)估算其风险水平，并对使用上述评估工具的区域进行考 查，推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。

2.4已解决的问题和尚存在的问题

上述研究很好地解决了风险评估因素集等独立课题,均属较 为成熟的城市区域火灾风险评估方案，他们都仅仅从其中一个 或部分课题着手主要是因为起步较晚，研究部门分散独立，所以 没能全面综合建立"城市区域火灾风险评估"系统。

3结论

综上所述，城市区域火灾风险评估作为消防安全工作中 的一项重要的内容，其具体实施标准，应该是一套完整的可操 作系统。进一步确定我国城市区域火灾风险评估发展方向为： 制定出适合我国国情的城市区域火灾风险分级标准；依托以 上两项成果框架，结合最新计算机模拟技术，完成城市区域火 灾风险自动化评估软件开发。最终，希望能建立一套适用于我 国主要城市区域的，权威性的计算机辅助火灾风险评估系统, 此系统能依托公安消防部门业务网络平台运行，实施全国统 一标准，定期由各地消防机构评测后报告地方政府和相应城 市管理部门，为我国城市区域消防安全评估的完善做出更大 的努力。

参考文献

[1]国家质量技术监督局.火灾自动报警系统设计规范(GB50116-98).北 京:中国计划出版社,1999.

[2]中华人民共和国建设部.民用建筑电气设计规范(JGJ16-2008),北京: 中国建筑工业出版社,2008.

[3]李蔚.建筑电气设计常见及疑难问题解析.北京：中国建筑工业出版 社,2010.

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